THÀNH LẬP CÔNG TY VIỆT NAM
Bạn đang có ý tưởng kinh doanh nhưng chưa biết cách thành lập công ty và bối rối trước những thủ tục hành chính phức tạp? Đừng lo, DHtaxlaw sẽ là người bạn đồng hành đáng tin cậy trong hành trình khởi nghiệp của bạn.
1. Giới thiệu về kiểm tra nhu cầu kinh tế ENT khi lập cơ sở bán lẻ
Kiểm tra nhu cầu kinh tế (Economic Needs Test – ENT) là nội dung doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cần quan tâm khi thực hiện thủ tục xin cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ tại Việt Nam. Việc có phải thực hiện ENT hay không phụ thuộc vào cam kết quốc tế liên quan, số lượng cơ sở bán lẻ và đặc điểm của địa điểm dự kiến thành lập.
Nghị định 342/2026/NĐ-CP được ban hành ngày 03/09/2026, quy định chi tiết một số nội dung của Luật Thương mại và Luật Quản lý ngoại thương liên quan đến hoạt động mua bán hàng hóa của nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Nghị định có hiệu lực từ ngày 18/10/2026.
Theo Điều 22 và Điều 23 Nghị định này, quy định về ENT tập trung vào trường hợp phải kiểm tra, tiêu chí đánh giá nhu cầu kinh tế và việc thành lập Hội đồng ENT. Doanh nghiệp cần nắm rõ các nội dung này để chuẩn bị hồ sơ phù hợp, hạn chế rủi ro trong quá trình xin cấp giấy phép.
2. Trường hợp phải kiểm tra nhu cầu kinh tế ENT khi lập cơ sở bán lẻ
Theo Điều 22 Nghị định 342/2026/NĐ-CP, việc kiểm tra ENT được xem xét khi nhà đầu tư nước ngoài thuộc nước hoặc vùng lãnh thổ không tham gia điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có cam kết bãi bỏ ENT đề nghị lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất.
Tuy nhiên, quy định nêu ngoại lệ đối với cơ sở bán lẻ đáp ứng đồng thời các điều kiện sau:
Như vậy, không phải mọi cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi của doanh nghiệp FDI đều mặc nhiên phải thực hiện ENT. Doanh nghiệp cần xác định tình trạng cam kết quốc tế áp dụng đối với nhà đầu tư, đồng thời đối chiếu đầy đủ các điều kiện của trường hợp ngoại lệ.
Trước khi nộp hồ sơ xin Giấy phép lập cơ sở bán lẻ, doanh nghiệp nên rà soát quy mô, vị trí và loại hình kinh doanh dự kiến để xác định chính xác nghĩa vụ thực hiện ENT.
3. Các tiêu chí kiểm tra nhu cầu kinh tế ENT theo Nghị định 342/2026/NĐ-CP
Điều 22 Nghị định 342/2026/NĐ-CP quy định các tiêu chí xem xét khi kiểm tra nhu cầu kinh tế. Nội dung đánh giá gồm phạm vi thị trường địa lý chịu ảnh hưởng, tác động đối với thị trường bán lẻ, khả năng đóng góp kinh tế – xã hội và yêu cầu về an ninh, trật tự.
3.1. Xác định khu vực thị trường địa lý chịu ảnh hưởng
Phạm vi thị trường địa lý được xem xét theo diện tích cơ sở bán lẻ dự kiến thành lập:
Việc xác định đúng khu vực thị trường giúp làm cơ sở đánh giá nhu cầu đối với cơ sở bán lẻ dự kiến và ảnh hưởng của cơ sở này đến các hoạt động kinh doanh hiện hữu.
3.2. Đánh giá tác động đối với thị trường bán lẻ
Cơ quan có thẩm quyền xem xét ảnh hưởng của cơ sở bán lẻ dự kiến thành lập đối với:
Các nội dung này nhằm đánh giá sự cần thiết của việc thành lập cơ sở bán lẻ mới trên cơ sở tình hình thực tế của thị trường.
Vì vậy, khi chuẩn bị hồ sơ, doanh nghiệp nên rà soát thông tin về địa điểm, quy mô và hoạt động dự kiến để có cơ sở giải trình khi được yêu cầu.
3.3. Đánh giá khả năng đóng góp cho phát triển kinh tế – xã hội
Một tiêu chí khác của ENT là khả năng đóng góp của cơ sở bán lẻ đối với sự phát triển kinh tế – xã hội tại khu vực chịu ảnh hưởng. Nội dung xem xét bao gồm:
Doanh nghiệp cần lưu ý rằng việc đánh giá không chỉ dừng lại ở nhu cầu kinh doanh của riêng doanh nghiệp, mà còn xem xét ảnh hưởng và đóng góp dự kiến đối với khu vực nơi đặt cơ sở bán lẻ.
3.4. Đánh giá sự phù hợp với yêu cầu về an ninh, trật tự
Cơ sở bán lẻ dự kiến thành lập còn được xem xét về mức độ phù hợp với yêu cầu bảo đảm:
Đây là nhóm tiêu chí cần được lưu ý khi lựa chọn địa điểm lập cơ sở bán lẻ, đặc biệt đối với các khu vực có yêu cầu quản lý đặc thù.
4. Hội đồng kiểm tra nhu cầu kinh tế ENT được tổ chức như thế nào?
Theo Điều 23 Nghị định 342/2026/NĐ-CP, Hội đồng ENT được thành lập để xem xét và đưa ra kết luận về việc có nên cho phép lập cơ sở bán lẻ theo các tiêu chí quy định.
4.1. Cơ quan thành lập Hội đồng ENT
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi dự kiến lập cơ sở bán lẻ có trách nhiệm thành lập Hội đồng ENT và ban hành quy chế hoạt động của Hội đồng.
Việc xác định đúng địa điểm dự kiến thành lập cơ sở bán lẻ vì vậy có ý nghĩa quan trọng trong quá trình xác định cơ quan thực hiện thủ tục và tổ chức việc kiểm tra ENT.
4.2. Thành phần Hội đồng ENT
Thành phần Hội đồng ENT bao gồm nhưng không giới hạn ở các đại diện sau:
Thành phần cụ thể được xác định theo quy định và quy chế hoạt động của Hội đồng ENT tại địa phương.
4.3. Trường hợp địa điểm lập cơ sở bán lẻ giáp ranh địa phương khác
Nếu địa điểm dự kiến lập cơ sở bán lẻ thuộc khu vực cấp xã, phường hoặc tương đương tiếp giáp với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác, Hội đồng ENT phải lấy ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố tiếp giáp hoặc đại diện được chỉ định.
Quy định này nhằm xem xét ảnh hưởng của cơ sở bán lẻ đối với khu vực thị trường địa lý có liên quan, kể cả khu vực giáp ranh địa giới hành chính.
4.4. Kết luận của Hội đồng ENT
Chủ tịch Hội đồng ENT ban hành văn bản kết luận, trong đó đề xuất cho phép hoặc không cho phép thành lập cơ sở bán lẻ.
Văn bản kết luận phải nêu rõ đánh giá về mức độ phù hợp hoặc không phù hợp của địa điểm dự kiến với các tiêu chí ENT tại khoản 2 Điều 22 Nghị định 342/2026/NĐ-CP.
Doanh nghiệp nên chuẩn bị thông tin về địa điểm, quy mô và hoạt động kinh doanh dự kiến một cách đầy đủ, chính xác để phục vụ quá trình xem xét theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
5. Trường hợp từ chối cấp hoặc gia hạn Giấy phép lập cơ sở bán lẻ
Theo Điều 37 Nghị định 342/2026/NĐ-CP, ngoài trường hợp không đáp ứng các điều kiện cấp giấy phép theo quy định, cơ quan cấp phép từ chối cấp hoặc gia hạn Giấy phép lập cơ sở bán lẻ trong các trường hợp được nêu tại điều này, bao gồm:
Thứ nhất, thời hạn hoạt động của dự án đã hết.
Cơ quan cấp phép từ chối khi thời hạn hoạt động của dự án lập cơ sở bán lẻ đã kết thúc theo quy định của pháp luật về đầu tư.
Thứ hai, doanh nghiệp đề nghị cấp giấy phép trong thời hạn 02 năm kể từ ngày bị thu hồi giấy phép theo trường hợp được quy định.
Cụ thể, trường hợp tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đề nghị cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ trong vòng 02 năm kể từ ngày bị thu hồi giấy phép theo khoản 2 Điều 42 Nghị định 342/2026/NĐ-CP thuộc diện bị từ chối.
Doanh nghiệp cần kiểm tra tình trạng giấy phép, thời hạn hoạt động của dự án và lịch sử xử lý vi phạm trước khi nộp hồ sơ xin cấp hoặc gia hạn. Việc đáp ứng yêu cầu về hồ sơ không đồng nghĩa chắc chắn được cấp phép nếu thuộc trường hợp bị từ chối theo quy định.
6. Dịch vụ xin Giấy phép kinh doanh cho doanh nghiệp FDI tại DHtaxlaw
Thủ tục lập cơ sở bán lẻ của doanh nghiệp FDI có thể liên quan đến điều kiện tiếp cận thị trường, phạm vi quyền phân phối, hồ sơ xin cấp phép và yêu cầu kiểm tra ENT. Xác định đúng nghĩa vụ pháp lý ngay từ đầu giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong việc lựa chọn địa điểm và xây dựng kế hoạch kinh doanh.
DHtaxlaw hỗ trợ tư vấn các vấn đề liên quan đến hoạt động thương mại của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm:
Nghĩa vụ xin giấy phép và thực hiện ENT cần được xác định trên cơ sở hoạt động cụ thể của doanh nghiệp, quốc gia hoặc vùng lãnh thổ của nhà đầu tư, các cam kết quốc tế có liên quan và quy định pháp luật tại thời điểm thực hiện thủ tục.
Kết luận
Theo Điều 22 và Điều 23 Nghị định 342/2026/NĐ-CP, ENT khi lập cơ sở bán lẻ được xem xét dựa trên cam kết quốc tế liên quan, số thứ tự cơ sở bán lẻ và các điều kiện ngoại lệ. Việc đánh giá tập trung vào phạm vi thị trường địa lý, tác động đối với thị trường bán lẻ, đóng góp kinh tế – xã hội và yêu cầu về an ninh, trật tự.
Hội đồng ENT do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi dự kiến lập cơ sở bán lẻ thành lập, thực hiện việc đánh giá theo các tiêu chí quy định và đưa ra kết luận đề xuất cho phép hoặc không cho phép thành lập cơ sở bán lẻ.
Do Nghị định 342/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 18/10/2026, doanh nghiệp cần đối chiếu thời điểm nộp hồ sơ để xác định quy định áp dụng. DHtaxlaw sẵn sàng hỗ trợ doanh nghiệp rà soát điều kiện và chuẩn bị thủ tục phù hợp với hoạt động kinh doanh dự kiến.
CÔNG TY TNHH TƯ VẤN LUẬT THIÊN THỦY (DHTAXLAW)
Địa chỉ: Tòa nhà MORITZ, Số 140 Nguyễn Văn Khối, Phường Thông Tây Hội, Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam
Điện thoại: 0911732048
Email: dhtaxlaw@dhtaxlaw.com.vn
>> Tìm hiểu chi tiết: Dịch vụ xin Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
>> Tìm hiểu chi tiết: Dịch vụ thành lập công ty vốn nước ngoài
>> Tìm hiểu chi tiết: Dịch vụ thành lập công ty Việt Nam
>> Tìm hiểu chi tiết: Dịch vụ thành lập hộ kinh doanh
